2025年9月4日，白银高新区管委会综合行政执法局协同省安全生产驻点包抓“百日攻坚”第五组，对甘肃某有限公司开展安全生产检查时，发现该公司热风加热炉燃气总管未设置管道压力监测报警装置，且无压力监测报警装置与紧急自动切断装置的联锁功能。该情形不符合《城镇燃气设计规范（2020年版）》（GB50028-2006）第10.6.6条的规定，依据《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）第七条第五项，判定为重大事故隐患。

二、处理结果

2025年12月15日，白银高新区管委会向白银市应急管理局移交该案件。经立案调查，该公司安全设备的安装和使用不符合国家标准，违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十六条三升体育平台“安全设备的设计、安装、使用应当符合国家标准或者行业标准”的规定。同时，企业主要负责人吴某未依法履行安全生产职责，督促检查不到位，未能及时消除事故隐患，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第五项的规定。

案件办理过程中，鉴于该公司态度端正、积极配合调查，并积极采取措施进行整改，依据《甘肃省安全生产行政处罚自由裁量权基准》三升体育平台该违法行为较轻情形的规定，予以综合考量。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十九条第二项的规定，对该公司作出罚款人民币1万元的行政处罚；根据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第一款的规定，对企业主要负责人吴某作出罚款人民币1万元的行政处罚。目前，涉案隐患已整改完毕，案件已办结。

三、典型意义

违法行为的危害性及潜在后果。本案中企业的违法行为存在较高的安全风险，热风加热炉燃气总管属于生产经营中的关键燃气输送环节，压力监测报警装置是燃气压力异常的“预警器”，与紧急自动切断装置的联锁功能则是燃气泄漏、超压等危险情况的“应急闸门”。二者缺失的情况下，一旦发生燃气压力骤升骤降、燃气泄漏等问题，企业无法第一时间察觉险情，也无法实现自动紧急切断燃气供应，极易引发燃气爆燃、火灾、爆炸等恶性生产安全事故。此类事故不仅会造成企业生产设备损毁、生产经营中断，还会直接危及现场作业人员的生命安全，造成人员伤亡，若险情扩大，还可能波及周边区域，引发连锁安全事故，给企业和社会带来难以挽回的人身伤亡和财产损失。

执法办案的特点与规范性。本次执法办案全程严格遵循法定程序，体现出部门协同、闭环处置、罚当其责、以案促改的鲜明特点，执法规范性和针对性突出，具有极强的示范和警示意义。一是部门联动高效，由白银高新区管委会综合行政执法局与省安全生产驻点包抓工作组联合开展检查，实现上下级、跨部门执法力量整合，精准发现重大事故隐患，提升执法检查的专业性和有效性。二是案件移交规范，高新区管委会依法将案件移交至有管辖权的白银市应急管理局，严格遵循行政执法案件管辖与移交的法定要求，确保案件办理主体合法、程序合规。三是处罚精准适当，办案机关精准认定企业及主要负责人的违法事实，严格依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规作出处罚，同时结合企业积极配合调查、主动整改隐患的实际情况，参照地方自由裁量权基准考量处罚幅度，既坚持执法的严肃性，又体现过罚相当的法治原则。四是严格落实“一案双罚”，既对违法企业作出行政处罚，又追究企业主要负责人的法定责任，直指企业安全生产主体责任和主要负责人第一责任人责任落实不到位的核心问题，从根源上倒逼企业管理层重视安全生产工作。五是形成执法闭环，案件办理后紧盯隐患整改，直至涉案隐患全部整改完毕，实现“发现隐患—立案调查—依法处罚—督促整改”的全流程闭环处置，避免执法“一罚了之”，切实消除安全风险，保障生产安全。

本案的办理充分彰显了应急管理部门对重大事故隐患“零容忍、严执法”的坚定态度，也为广大生产经营单位和安全生产监管部门敲响警钟。各生产经营单位要深刻认识重大事故隐患的严重危害性，对照《工贸企业重大事故隐患判定标准》主动开展自查自纠，确保安全设施设备完好有效、符合标准。企业主要负责人更要切实履行安全生产第一责任人职责，亲自抓隐患排查、抓整改落实，杜绝“甩手掌柜”式管理。各级应急管理部门要持续强化部门协同执法，严格规范办案程序，精准落实“一案双罚”，推动企业主体责任和第一责任人责任双落实，以严格执法倒逼企业安全生产管理提升，坚决防范遏制生产安全事故发生。

案例2

一、基本案情

2025年9月5日，省应急厅组织危险化学品领域省级专家指导服务专家组，对甘肃某危化有限公司企业安全管理、装置运行本质安全情况进行现场核查。核查发现，该公司2-氯烟酸车间氧化工艺路线发生变更，但未按照相关规定重新开展反应安全风险评估，存在工艺安全风险管控漏洞。

二、处理结果

10月24日，省应急厅以专家指导服务专报形式将该问题反馈至高台县应急管理局。经立案调查，该公司氧化工艺路线变更后，未对变更后的工艺进行反应安全风险评估，该行为符合《2025年危化品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》第12项所列情形，即“涉及重点监管危险化工工艺的装置，发生工艺路线、关键设备、原料辅料等变更后，未重新开展反应安全风险评估”。

该公司上述行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条三升体育平台“生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施”的规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零二条规定，根据《甘肃省安全生产行政处罚自由裁量权基准》三升体育平台该违法行为情节的认定，综合考虑企业配合调查、积极整改的态度，对甘肃某有限公司作出罚款人民币1万元的行政处罚。目前，企业已委托具备资质机构重新开展反应安全风险评估。

三、典型意义

以案为鉴：违规变更工艺路线，制造失控风险。本案涉事企业为片面追逐生产效率，在2-氯烟酸车间氧化工艺路线发生重大变更后，未重新开展反应安全风险评估。氧化工艺本质为剧烈放热反应，擅自变更工艺路线无异于人为制造一座“失控的反应熔炉”。新路径可能引发放热量几何级倍增，体系温度呈断崖式飙升，极易触发反应失控连锁效应，轻则造成核心设备不可逆损毁，重则直接引发火灾、爆炸等灾难性事故。该行为公然将反应安全风险评估这一事故预防“防火墙”虚置为空中楼阁，使整个工艺系统陷入未知、失控的“灰犀牛”状态，原有应急预案与防护措施在突变风险面前或将彻底失效，对厂区及周边安全构成系统性威胁。

执法亮剑：零容忍执法抓关键，筑牢本质安全防线。本案的查处精准彰显了对核心风险“零容忍”、执法检查“抓关键”、案件办理“闭环管理”的坚定立场与鲜明导向。执法人员严格对标《2025年危化品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》，直击“工艺路线变更未评估”这一要害问题，紧盯本质安全、深挖风险隐患，围绕“工艺已变更、评估报告缺失”的核心证据链，事实认定清晰确凿，法律适用精准无误，彻底粉碎了企业企图“蒙混过关”的侥幸心理。在依法予以严肃查处的同时，坚决责令并监督企业立即采取有效措施消除安全隐患，实现了从违法行为纠正到重大风险清零的完整治理闭环，不仅施以经济上的处罚，更从根本上铲除了事故萌发的土壤。

来源：甘肃应急微信公众号

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